Dictamen 20/2008

sobre el Projecte de decret de creació i regulació de l'Observatori del Treball

Dictamen

I. ANTECEDENTS

En data 9 de juliol del 2008 va tenir entrada al Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya un escrit tramès per la consellera de Treball de la Generalitat de Catalunya en el qual sol·licitava l’emissió del dictamen de caràcter preceptiu, previ a la seva tramitació, del Projecte de decret de creació i regulació de l’Observatori del Treball.

La Comissió de Treball de Mercat de Treball i Polítiques Socials es va reunir el dia17 de juliol i va elaborar la Proposta de dictamen.

II. CONTINGUT

El Projecte de decret consta de vuit articles, dues disposicions addicionals i una disposició final.

L’exposició de motius explica el marc normatiu que justifica la creació de l’Observatori del Treball i que aquest es configura com una eina de gran vàlua per al disseny de les polítiques i actuacions en matèria de treball i que alhora és el compliment de les previsions de l’article 17 de la Llei 17/2002 d’ordenació del sistema d’ocupació i de creació del Servei d’Ocupació de Catalunya i de l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana.

L’article 1 crea l’Observatori del Treball i l’adscriu al Departament de la Generalitat competent en matèria de treball.

L’article 2 descriu la finalitat de l’Observatori del Treball i l’article 3 enumera les funcions que se li assignen.

L’article 4 descriu la composició de l’Observatori i l’article 5 regula la Secretaria.

L’article 6 regula el règim de reunions de l’Observatori.

L’article 7 estableix el funcionament i suport tècnic de l’Observatori i, així mateix, preveu l’aprovació d’un reglament intern de funcionament.

L’article 8 estableix que el càrrec de membre de l’Observatori no és retribuït ni genera dret a percepció de dietes.

Les dues disposicions addicionals vinculen l’Observatori amb el compliment del que preveu la Llei 17/2002 d’ordenació del sistema d’ocupació i de creació del Servei d’Ocupació de Catalunya i de l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana.

La disposició final regula l’entrada en vigor del Projecte de decret.

 

III. OBSERVACIONS GENERALS

Primera.  El CTESC manifesta la seva satisfacció perquè s’hagi promogut la normativa de creació i regulació de l’Observatori del Treball, que s’esperava des de la publicació de la Llei 17/2002, de 5 de juliol, d’ordenació del sistema d’ocupació i de creació del Servei d’Ocupació de Catalunya.

Així mateix, valora positivament el compliment de la mesura 69 de l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana, signat el 16 de febrer del 2005, i de la mesura 84 de la revisió i nou impuls per al període 2008-2011 de l’esmentat Acord.

Segona. L’objectiu de l’Observatori del Treball ha de ser disposar d’un bon sistema d’informació, d’anàlisi i de prospectiva del món laboral i en especial de l’evolució del mercat de treball català. En aquest sentit, el CTESC considera que s’haurien d’evitar solapaments entre les funcions de l’Observatori del Treball i les d’altres organismes ja existents, com el Consell de Relacions Laborals o el mateix CTESC.

Tercera. D’acord amb la finalitat de l’Observatori del Treball i per fer més eficients les seves actuacions, el CTESC considera que una de les funcions de l’Observatori hauria de ser impulsar la creació d’una xarxa d’observatoris amb altres observatoris de l’àmbit local o sectorial, amb l’objectiu de coordinar les funcions de cadascun, per tal d’evitar solapaments i duplicitats d’actuacions.

Quarta. El CTESC considera que les funcions de l’Observatori, i en particular l’anàlisi i la informació sobre el mercat de treball, s’haurien de garantir des del punt de vista pressupostari.

Cinquena. El CTESC considera que al quart paràgraf de l’Exposició de motius s’hauria de substituir “organitzacions representatives sindicals i empresarials” per “organitzacions sindicals i empresarials més representatives a l’àmbit de Catalunya”.

Sisena. Atès que aquest dictamen és preceptiu d’acord amb l’article 2.1 a) de la Llei 7/2005, de 8 de juny, del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya, es considera que seria convenient que en l’exposició de motius se’n fes menció.

IV. OBSERVACIONS A L’ARTICULAT

1.     El CTESC proposa eliminar, a l’article 1.1, el caràcter assessor de l’Observatori i substituir l’incís “per a l’anàlisi i prospectiva” per “per a l’obtenció d’informació, l’anàlisi i prospectiva” a continuació de “Generalitat de Catalunya”.  

2.     El CTESC considera que a l’article 1.2 s’hauria d’especificar on s’ubica l’Observatori del Treball dins del Departament competent en matèria de treball al qual s’adscriu.

3.     El CTESC proposa canviar, a l’article 3.1.b), l’incís “l’activitat laboral, l’ocupació i l’atur” per “mercat de treball”, atès que aquest terme engloba tots els altres. Així mateix, proposa substituir l’incís “àmbit territorial de Catalunya” per l’incís “àmbit territorial i sectorial de Catalunya”.

4.     El CTESC proposa afegir, a l’article 3.1.c), l’incís “amb especials dificultats d’accés al mercat de treball” a continuació “d’altres col·lectius”. Així mateix, proposa substituir “discapacitats” per “persones amb discapacitat”.

5.     El CTESC proposa substituir, a l’article 3.1 c) l’incís “àmbit territorial de Catalunya” per l’incís “àmbit territorial i sectorial de Catalunya”.

6.     El CTESC proposa que s’especifiqui, a l’article 3.1.e), el tipus d’estudis que correspon elaborar a l’Observatori del Treball, d’acord amb el que s’ha establert a l’observació general segona del present Dictamen.

7.     El CTESC proposa suprimir la funció descrita a l’article 3.1.f), ja que és pròpia del Consell de Relacions Laborals. 

8.     El CTESC proposa la següent redacció per a l’article 3.1.g: “Treballar coordinadament amb altres observatoris territorials, sectorials i de diferent tipologia (industrial, gènere...).

9.     El CTESC proposa afegir una lletra h) a l’article 3.1 amb la redacció següent: “Oferir als àmbits competents la informació necessària i sistematitzada per a la planificació i avaluació d’estratègies i actuacions ocupacionals”.

10. El CTESC proposa afegir a l’article 3 el següent incís: “A efectes d’execució de la funció de difusió prevista en les lletres b) i c), s’hauran de tenir en compte les normes establertes a la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal”.

11. El CTESC considera que a l’article 4.1.i) s’hauria de substituir “associacions empresarials més representatives a Catalunya” per “organitzacions empresarials més representatives a l’àmbit de Catalunya”. 

12. El CTESC considera que a l’article 4.1.j) s’hauria de substituir “sindicats de treballadors més representatius a Catalunya” per “organitzacions sindicals més representatives a l’àmbit de Catalunya”. 

13. L’article 4 regula la composició de l’Observatori que sembla, si més no, excessiva si es pretén realitzar una tasca eficaç i eficient. En particular no sembla necessari que es completi amb “dues persones expertes en l’àmbit del treball”, ja que tots els altres components, per definició, són, precisament, experts en aquest àmbit. En conseqüència, el CTESC proposa eliminar l’article 4.1.m). 

14. El CTESC proposa aclarir la redacció de l’article 4.2. 

15. El CTESC considera que la Secretaria hauria de formar part de la composició de l’Observatori del Treball que es regula a l’article 4. Així mateix, considera que s’hauria d’aclarir si aquest càrrec exerceix també la direcció tècnica de l’Observatori o bé recau sobre algun altre càrrec dins l’Observatori. 

16. El CTESC proposa la següent redacció per a l’article 6.3: “L’Observatori del Treball podrà crear comissions i grups de treball per al seguiment de les activitats i per a l’anàlisi i prospectiva de temes concrets d’interès per al mateix”. 

17. El CTESC proposa afegir, al final de l’article 7.1, l’incís: “En tot cas es garantirà pressupostàriament l’execució de les funcions descrites a l’article 3”.

18. El CTESC considera, en relació amb l’article 8, que els membres de l’Observatori, a excepció dels membres que siguin personal dependent de la Generalitat de Catalunya, han de rebre dietes en concepte de la participació i del treball desenvolupats en el marc de l’Observatori del Treball. 

19. El CTESC proposa actualitzar, a la disposició addicional segona, la referència a l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana i fer referència a l’actual document de revisió i impuls per al període 2008-2011 de l’Acord esmentat i, en concret, a la mesura 84. 

20. El CTESC proposa afegir una disposició addicional que estableixi que l’Observatori del Treball donarà informació i suport al Consell de Relacions Laborals.  

 

V. CONCLUSIONS

 

El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya ha valorat el Projecte de decret de creació i regulació de l’Observatori del Treball i sol·licita al Govern que sigui receptiu a les recomanacions formulades en el present dictamen.

 

Barcelona, 18 de juliol del 2008

 

El president                                                   
Josep Maria Rañé i Blasco    

Teresita Itoiz i Cruells
La secretària executiva